何苦承包吕宋的构想很好，但是命令下达之后，根本没人愿意去参与。大伙儿都觉得外面的世界很危险，谁也不愿意出冒险。出海讨生活，那是走投无路的人干的事，富贵人家谁愿意却海外溜达啊！何苦说的很诱人，但是大伙儿突然都觉得小富即安挺好，跑去海外再给野人炖了，那可就不划算了。
“我承包十万亩林场！”政令下去五六天，只有零星几个不怕死的承包了些矿山和田地，何苦的铁哥们儿韩宋不得不站了出来，包下了根本无人问津的林场。
“瓜怂，你……手里有钱吗？你还得管着五军都督府呢！也不能去吕宋啊！”何苦对于铁哥们儿的支持很感动，但是有些问题还是很现实的。
“这几年的俸禄，还有历次作战的赏赐，我都没怎么动，再把登州、莱州，七哥之前划给我的地都卖了，钱还是够的。我爹和我二舅都闲着呢！我给他们派几个保镖去种树，应该也出不了岔子！”韩宋是变卖家产，也得支持大哥。
“瓜怂啊！兄弟你让哥……”何苦很感动，还得是自己的嫡系靠谱啊！
“七哥，我也有钱，我要十万亩地！”
“我要俩矿山，再来三万亩地，一万亩林子！”
“我也来一个矿山，一万亩地，一万亩林子！”
韩宋带了头，十二个起家的小兄弟纷纷响应，当然也都是卖自己家的产业硬顶。这些人都出面了，戴宪明、葛隆、朱沃等文官也不好再躲着，纷纷解囊也都承包了一些，不过他们文官都鸡贼，而且属实也没钱，所以承包的都不多。当然文官也有提起的人物，比如礼部郎中李延升。李家是山东豪族，家底厚着呢！这次为了李延升的仕途，也是相当舍得出血，一口气拿下了十座矿山，十万亩林地，六十万亩农田。
中枢这些人都是自愿的，但是有些事弄着弄着就变味了。各地的文武主官肯定要跟进，他们都是中枢出来的，下到知府、知县一级，可就有点硬性摊牌的意思了，一些刚刚通过科举当上官的，真的是卖房子保官。
商贾百姓都看着呢！他们忽然发现当官的全都发疯了一样在吕宋承包产业，大伙儿的心思难免就活泛起来了。当官的都是有内幕消息的人，他们肯卖祖产去吕宋搞承包，肯定是能赚大钱。这个意思一起来，之前无人问津的吕宋产业，马上就大热了起来，甚至有点强迫头的意思。幕府干收租赁金，便弄出了近两年的财政收入。
吕宋整个都租了出去，何苦赚了个盆满钵满，自然是乐得不行，但是吕宋人民可是倒了血霉。除了当地华人的产业未受侵害，整个吕宋都被何苦给换钱了，吕宋土著人民除了自己的小木棚，啥都没有了。何苦卖的很尽兴，吕宋人民却被抢了个干净，这是肯定要出事的，所以军机处在收完了钱之后，第一个议题便是如何保持吕宋稳定。
承包商都是带着本钱去的，他们建设的庄园，肯定能养活许多吕宋土著，但是也肯定会有一些部族衣食全无。何苦没闲钱，也没闲心去招抚他们，所以何苦的主意只有两个字，那就是坚决镇压。
“吕宋设置一个都指挥使司，置兵四卫，如有骚乱，立即镇压！同时在吕宋设立巡抚衙门，在分设各府县，整个地区都要有良好的管理。军机处拟定一个人选出来，再把各区的划分拿个意见出来！”何苦想来是只管大方向，细节还得军机处来处理。
戴宪明几人商议了足足三天，终于拿出了一个还算不错的方案出来。南洋三府的框架即便出来了，设置南洋都指挥使刘默文一人，南洋巡抚孙庭训一人，下属吕宋、米沙、棉兰三府，以及二十三县。这个划分和布防情况都很好，但是却有一个弊端，当地的土人部族不少，万一发生零星冲突，庄园主们怕是要先吃亏再报仇。
“豪族手里是该有些枪，但若是发生技术外流，可就麻烦了！”何苦还是可以接受豪门手里有枪的，毕竟这些人又不会造反，他主要就是担心枪支外流。
“兵工厂之前有个技术员叫戴鑫，前一阵子他发明了一款枪出来，可以连发速射，不过射程近了些，五军都督府正在研讨是否把这种枪作为一种近战的战术枪械。这种枪使用的是纸壳，射程也就一百米左右，不会暴露我军制式装备的技术。”朱沃提出了一款新的发明。
“拿来我看看吧！”何苦很欣慰，励研法还是有效果的，这么快就有人搞发明创造了。
十二连发的宝贝枪拿来之后，何苦就有点哭笑不得了，这玩意儿不是温彻斯特杠杆枪吗？原理和设计思路都非常的像。美国人用这玩意儿征服了西部，何苦也得用他去征服吕宋了。想想欧洲现在的化学水平也一般，给他们个底火，他们也分析不出成分来，何苦终究决定开发枪禁。何苦对枪械提出了两种改良意见，一种军用速射，一种民用防身，然后便开始研究枪支管理办法。
“我们要出台一条法律，专门管理枪支。规定好什么样的人，有什么样的身家才可以买枪，流入民间的枪械如何管理备案。总之在使用的同时，一定要确保枪械、弹药技术的保密！”何苦的心里还是能不泄密就不泄密的好。
一切都铺垫好了，剩下的便是向蛮荒之地进军。何苦和王玉璇亲近了没几天，朱由崧的诏书便又到了，他需要他的好弟弟马上回南*京帮他去。何苦在的时候，南*京的流言还能压一压，何苦一走，一切就都又脱缰了。何苦忙活这一阵子，朱由崧都快给折磨死了，整日买醉却也没有一刻清静。
何苦本来就担心他走了南*京会失控，现在朱由崧都又求救了，他自然只能再次启程，去南*京拉自己大哥一把。何苦安排好了家里，又给军机处部署了近期的政务，然后便溜达到了登州码头，准备再次去南*京和东林党比智商。