原来这群人是华山县河源镇西坝村村民。
该村位于小源河河谷地带，盛产砂石。
砂石是建筑的重要原料，在房地产和建筑业飞速发展的当前，和金子一样珍贵。
由此，就产生了很多争夺、斗争和矛盾。
因为砂石资源分布不均，这群村民就到市委市政府来上访，想把事情闹大。
罗必成当即召开工作会议，把河源镇党委书记、河沙管理局局长劈头盖脸臭骂一顿，让务必解决好！
尽可能满足村民诉求，该审批的资源就审批，该平衡的事项就平衡，加快工作效率，尽快安抚到位。
派了分管水利的副县长协调联系。
还让县委宣传部跟媒体沟通联络好，不要把事情搞大。
最后让县长王红军盯着。
几个领导干部当场表态，坚决落实好书记的指示。
罗必成自觉他的处置已经周密细致、天衣无缝，这件事很容易解决，于是又去省委党校学习去了。
毕竟，省委党校的学习也很重要，能够认识很多重要领导干部，对个人成长很关键。
结果没想到，没过一周，上访的人又来了。
这次是趁省财政厅厅长调研的时候，阵势比上次还要大，还打出了横幅标语。
“西坝村两委撕毁协约，断人生计！”
“西坝村黑恶势力横行，官商勾结，欺压人民良善！”
肖成功又一次大发雷霆，打个电话给罗必成，赶紧回来处理，搞不好这个县委书记就不要当了，滚蛋吧！
此事就算是再迟钝的人也能感受到，这次上访事件非同寻常。
两次过来上访，都是趁省领导下来调研的时候，时间抓的也太准了吧！
这根本不是要解决问题，而是要把事情搞大呀！