应天府下辖上元、江宁、句容、溧阳、溧水、高淳、江浦、六合八个县。
洪武二十六年统计，有人口一百一十九万人。到了弘治四年仅剩七十一万人了。人口减少了四十八万之多。
作为大明的陪都，出现这么巨大的人口减少，原因有很多，但是有一点是毋庸置疑的，那就是贪官污吏搞得民不聊生，导致百姓死亡、离乡人数增多，从而使得应天府人口减少。
要想将自己的各项改革措施得以顺利进行，没有应天府各级府衙的支持配合、认真落实，是无法完成的。
仅仅将应天府尹武雄拿下，是远远不够的。还得靠最底层的那些吏役具体实施。
对于冤假错案的审理，已经基本接近尾声。
因此不需要那么多人来审案子，除王鸿儒和王承裕还在继续审理那些冤假错案外，王鏊、许进、梁储等人都被朱厚照安排到各县清理吏役去了。
给这些吏役涨工钱是好事，但是绝不仅仅是把每月的工钱直接涨上去那么简单。因为这里面还牵扯到了人员冗余的问题。
冗员问题可以说是明朝中晚期最大的弊病之一。而冗员泛滥也是官场腐败的一个具体表现。
在正统年间就出现了冗员问题，到了成化、弘治、正德三朝，开始泛滥起来。
这无疑使得大明背上了沉重的负担。
官府的冗员仅仅是其中一部分，宫中太监、锦衣卫、传奉官等更是人员暴增。
以锦衣卫为例。其他机构都有明确的人员编制，可是锦衣卫却没有。洪武年间，锦衣卫只有区区几千人，可是到了嘉靖初年，竟然多达十五六万人。据不完全统计，弘治十五年锦衣卫的月粮就高达四万五千余石。
朝廷中的有识之士就意识到了这个问题。成化年间的兵部尚书陈钺等人就曾上书反映这个问题。
弘治初年，曾经对冗员问题进行了一番裁汰，可惜后期又出现了反弹，人数竟然倍于前者。裁汰宣布彻底失败。
冗员就意味着朝廷财政负担加重。而朝廷财政负担加重又会通过增加税赋来予以解决。税赋的增加则会让百姓的负担加重。百姓负担加重，再加上自然灾害、官府欺压等因素导致其背井离乡、落草为寇、甚至造反。这又使得朝廷出兵镇压，耗费粮草。
而这又使得大明内部矛盾不断激化，无形中让大明的国力衰退。
一个矛盾牵连着另一个矛盾。一个问题引发了另一个问题。矛盾越多，问题越多，使得整个局面变得越发地复杂。