水云联邦最高议院机密议案室里，十三名议员代表坐在环形的办公桌前。
联邦总统马君达，国防部长王怀安，科学院院长金一平，一级院士贝研琴，原力学院院长石谦心，原力学院教研副主任李浩等六人坐在一排长案前。
这种机密议案是不公开的，连议题的涉及的类型都不会透露给外界。
贝研琴介绍了议案内容之后，总统马君达道：“我再重申一次，本次议案讨论内容涉及国家最高机密，不允许以任何形式泄漏出去。本次议案我已经签署同意执行的意见书。为了保密，本议案将不在议会全体会义上表决，如果本次议会代表半数以上的投票通过，将立即开始执行。下面请议员们就议案内容提问。”
一名议员道：“按科学院提议，本次行动涉及经费预算为十六万亿联邦信用币，总金额虽然不算多，但事涉机密，这笔预算从哪里出？”
马君达立即道：“如果从科研预算出，不利于保密，我和王部长商议过了，这笔款从国防武器研发预算开支，属于绝密顶目，该笔资金不经议院监察处审计。”
又一名议员道：“请问一下李浩先生，您说万一行动失败，那个平海国也无法反击我们。这是否有足够的证据？得罪一个5级文明，那是非同小可的，我认为必须在保证水云联邦的安全的前提下，这个项目才可以展开。”
李浩已经预料到这个问题，他和贝研琴讨论过，他胸有成竹的说道：“平海国无法反击的原因有两点。第一，平海国不知道是谁出手。
“目前在一百五十亿光年这个星系群之内，只有水云联邦、金炎帝国、晓迪共和国这三个4级文明，但如果放眼整个宇宙，有无数个星系群。平海国根本不知道我们来自何方，根本不知道是谁发动的黑客入侵。
“第二。距离过于遥远，以幽灵船6级文明的飞船，最高速传送也要一个多月才能到达平海国。这个距离上有数以万个星系群，他们只是5级初期的文明，传送技术还很落后，直接飞来我们这里需要八百多年。他们搜索不了这么远。”
等李浩说完，贝研琴又补充了一句：“而且路上还有其他5级文明。他们也不敢肆意搜索。”
议员们沉默了一下，都在考虑其中的风险与收益。风险几乎可以忽略不计，但收益却是无穷的。得到一个5级文明的技术，水云联邦马上可以一统这个星系群，成为一百五十亿光年内唯一的霸主。
等水云联邦晋升到5级文明，面临战争的风险将大大降低。因为5级文明在整个宇宙中。已经极其稀少，而且相距极为遥远，相互之间的一般不会有太大的利益冲突。
打个比方来说吧，两个长饥饿的乞丐可能会为了一只馒头而生死决斗，但两个亿万富翁绝不会为了一只馒头而打架。
5级文明控制的资源极为丰富，就像亿万富翁一样，不至于为了一丁点资源而开战。
这个项目可以使水云联邦走向辉煌。实现无数代人的梦想，这个项目怎么重视也不过分。可以说国家的强盛，种族的振兴，全依赖于此。与金炎帝国蔓延无数年的战斗，也可以毕其功于一役，这项目一旦成功，金炎帝国的族人就如同蝼蚁一般，可以挥手之间就灭掉。
议员们又问了一些问题。最后进行表决，竟然是全票通过了。
最高议院的议长道：“我希望这个项目要慎重，毕竟对方是5级文明，我们不论是成功还是失败，大概只有一次出手的机会。一定要珍惜这次机会，做好万全的准备。马君达总统先生，这个项目无论是要预算还是要特别授权。议院都会全力支持的。为了联邦！”
“为了联邦！”总统马君达也说道。
“为了联邦！”在场的人都手掌抚胸，齐声说道。
这个议案在最高议会通过后，马君达总统又留下金一平、贝研琴、李浩等人进行一番长谈。
散会后，李浩他们回到联邦科学院。金一平院长又带李浩和贝研琴来到科学院的一处地下秘密研究所。