郭嘉和郑宝忙活半年，直至年末，才把九江各地的县🆡👅兵全部解散并完成新的士卒招募和训练工作。
自此，九江郡军权被收归府衙，在郑宝手里握着。
新的一年来临，郑宝颁发了一条法令，使得州郡震动，这条法令即九江🝆🈶土地🕉🇯令！
土地令主要有以下举措：
一，府衙将🌃☆派人丈量全郡可用耕地面积，重新记录造册。
二，九江郡🌃☆内，土地🁗买卖需经过府衙评审通过，私自买卖土地违🄏法。
三，鼓励😘开荒，开荒所得土地归开荒人所有🝳🏌，上报府衙👅🆝🐦可免租三年。
四，清🜖🂉查隐藏♢、不法侵占所得土地，收归府衙，欢迎群众检举。
……
土地令一经颁布，九江郡内立即掀起垦荒热潮，百姓们纷纷走出家门，扶老携幼，圈地开荒，干劲满满，逢人🝣🌽就🅗🆭夸郑府君仁德，对土地令赞誉有加。
许多百姓在家中立起郑🞆👶🍓宝的长生牌，日夜敬香颂拜。
平民百姓高兴了，地主们再也坐不住，土地令第二条和👅🆝🐦第四条明显💖👺🍶就是针对他们。
这是再挖他们的心，割他们的肉啊。
试问哪个家族没有一点灰色收入，哪个🕄🖲家族又没有些许靠特殊手段“买”来的土地？
郑宝不准私自买卖土地，🆗🏨🜩他们还能忍，毕竟朝廷的法令也不许，郑宝只是再次强调。🉂
但是你要清查不法所得土地，还欢迎检举，这就过分了，有这么🄏干的吗？不是针对他们又是什么？
利益被动，九江郡的世家大族以及他们的附属家族自然不愿意坐以待毙，他们决定联合起来给🅢扬州刺史施压，请刺史出面，让郑宝撤掉土地令，🙣🌉让他们能继续过“幸🐍⚏福”生活。
扬州刺史公孙志节，知道郑宝与车骑将🕄🖲军皇甫嵩、朱儁👅🆝🐦两人关系匪浅，并没有答应九江世家的请⚶🕷🎑求。
他不仅不给郑宝施压，还派人去😴🅨🉇历👚阳，对郑宝的所作所为表示鼓励，因为土地令确实可以激发平民百姓的种地热情，解决一🏵🞜🔿些矛盾。
有地可以😘种，有饭可🁗以吃，谁还有兴趣造反，跟朝廷作对？🏑
发现求刺史不♢管用，九江🆗🏨🜩的几个大家族牵头，暗中组成一个反对土地令的🛃🙱🎈联盟。
他们大肆鼓吹土地令的害处，说郑宝要把九江郡所有可以耕🏑种的土地收归府衙，煞有介事的举例说明，吸引了不少中小家族加入他们的联盟。