麦轲离开圣海前往光西的时候，巧妙利用新组建的原素特战队，🈚⚟消灭了两江总督陆建瀛亲自率领的三万清兵，攻占了酥州和颃州二个富饶之乡，极大地扩展了尚海圣市的地盘。
然后，尚海圣市根据地有了飞速的发展。
发展最快的是人口的增加。
由🟋🛧🞳于辅东有了基础📚设施，划进了市区范围，就有了大量的土地和空地安置人口，同🚟🔦时也需要人口，因此，尚海圣市发布了一套特殊的鼓励新人进入尚海的政策。
这个政策第一条，凡是现在🛀搬入🎎🏺🟌尚海的新居民，每户分给上等良田一百亩，超过十口，每增加一个人，增加十亩耕地。
第二条，🞩如果不要农田🃑，每户给银子一🞇千两。
第三条，每户无偿提供住房一套，超过五口之家的，增加一套；超过十口一家，在增加☻一套；以后继续增加，依此类推，没有限制。
如果一户有一人参军，以上三条，各增加一个基数。
就是说，如果一户有一人参军，那么他家就另外得到一百亩地♅，或🈺🃖🗰者一千两白银，还有一套房子。
如果有两人参军，就在一个人参军🌛⛞的基础上🞜加倍，没有上限限制。
为了让更多人知道这条鼓励🛀政策，尚海利用那座世界第一高塔广播出去，每天从早八点到晚八点，广播十三次。
结果，这就么几天功夫，尚海圣市增加了一百多万🏺人！
同时，还吸收了二十万加入了天军。
最有意思的是附近海域的海盗，也来了！
他们都是一人一家。而且立刻就参军！
因此，这些人都得了一套住房、一百亩住户土地，外加一百亩参军奖励，一🜔🁺套房子的奖励。总共二百亩地、二套房子！
即🟋🛧🞳使是傻子，也知道这么一从盗贼到良民的转换。是一笔非常划算的买卖！
于是，这个消息更是被传得名闻遐迩。
不久，有一个占山为王的土匪，也带领活🔭转业来到尚海。
最有意思的是🜁⚲，那个土匪头子，是跟着林则徐禁烟的一个死忠。🈚⚟林则徐受到主和派镇压，他也愤而离职，上山落草去了。
两个人见面，难免感叹万千，甚至流泪悲伤。不🙲过历尽劫难，二人能够再次见面，而且都在一种新的生活方🉇式之下，还是非常令人高兴的。
后来在林市长的介绍下，这位名叫林虎的土匪头，担任了尚海圣🈚⚟市武装力🜉量副部长，协助部长刘丽川。