郭嘉和郑宝忙活半年🏰🝬🎐，直至年末，才把九江各地的县兵全部解🅪散并完成新的士卒招募和☘⛕🚑训练工作。
自此，九江郡🍳🌈☭军权被收归府衙，在郑宝手里🜾🇯握着。
新的🕂📼一年来🝒临，郑宝颁发了一🇵🜷条法令，使得州郡震动，这条法令即九江土地令！
土地令主要有以下举措：
一，府衙将派人丈量全郡可用耕地面积，重新记录造册。💨
二🙢，九江郡内，土地买卖需经过府衙评审通过，私♒🇲自买🚑卖土地违法。
三，鼓励开荒，开🄰🁊荒所得⛯🏵土地归开🚱🗋荒人所有，上报府衙可免租三年。
四，清查隐藏、不法侵🙫占所得土地，收归府衙，🈤⛺欢迎群众检举。
……
土🙢地令一经颁布，九江郡内🁰立即掀起垦荒热潮，百姓们纷纷走出家门，扶老携幼，圈地开荒，干劲满满，逢人就夸郑府君仁德，对土地令赞誉有加。
许🙢多百姓在家中立起郑宝的长生牌，日夜🅅敬香颂拜。
平民百姓高兴了☽🄶🂆，地主们再🁰也坐不住，土地令第二♒🇲条和第四条明显就是针对他们。
这是再挖他们的心，割他们的肉啊。
试问哪个家族没☽🄶🂆有一点灰色🁰收入，哪个家族又没有些许靠特殊手段“买”来的土地？
郑宝不准私自买卖土地，他们还能忍，毕竟朝廷的法令也不许，郑宝只是再次🂌🍘🈖强调。
但是你要👰清查不法所得🙫土地，还欢迎检😆举，这就过分了，有这么干的吗？不是针对他们又是什么？
利益被动，九江郡的世家大族以及他们的附属家族自然不愿🎫意坐以待毙，他们决定联合起来给扬🖷🗑🚼州刺史施压，请刺史出面，🜉⛽☏让郑宝撤掉土地令，让他们能继续过“幸福”生活。
扬州刺史公孙志节，知道郑宝与车骑将军皇甫嵩、朱儁🚑两人关系匪浅，并没有答应九江世家的请求🞄。
他不仅不给郑宝施压，还派人去历阳🆘🏵，对郑宝的所作所为表🎫示鼓励，因为土地令确实可以激发平民百姓的种地热情，解决一些矛盾♈🆜🐚。
有地可以👰种，有饭可以吃，谁还有兴趣造反，🞚🔮跟朝廷作对💨？
发现求刺史不管用，九🙫江的几个大家族牵头，暗中组成一个反对土🈺🃛😝地令的联盟🂌🍘🈖。
他们大肆鼓吹土地令的害处，🇵🜷说郑宝要把九江郡所有可以耕种的土地收归府衙，煞有介事的举例说明，吸引了不少中小家族加入他们的联盟。